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天津滨海新区文化发展三年行动计划(2018-2020年)
发布时间:2019-01-03
   

天津滨海新区文化发展三年行动计划

(2018-2020年)

文化是城市发展的灵魂和根基。为加快滨海新区繁荣宜居智慧新城建设,实现经济社会高质量发展,推动文化繁荣兴盛,满足人民群众对美好生活的新期待,结合实际制定《滨海新区文化发展三年行动计划(2018-2020年)》

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,落实京津冀协同发展一带一路、滨海新区开发开放等国家战略,按照市委和区委的决策部署,以社会主义核心价值观为统领,以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,以建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态为战略任务,以提升城市文化软实力为主攻方向,以海洋文化、工业文化、创业文化为主线,以改革创新为动力,坚持文化事业和产业、社会效益和经济效益、融合创新和内外并举相结合的原则,着力培育特色行业和品牌、着力优化空间格局、着力增强“文化+”功能,全力创建国家公共文化服务体系示范区,充分发挥国家级文化产业园区(基地)示范带动作用,提升新区文化品位和城市美誉度,打造开放包容、充满活力的文化名城,为创建繁荣宜居智慧新城提供精神动力和文化支撑。

二、发展目标

根据区委、区政府三六一思路举措整体要求,强化统筹协调能力,加快形成全区一盘棋格局,构建规模化、系列化、多层次的文化品牌体系,成为我国北方文化发展改革先导区和对外开放的前沿阵地。

——2018年,出台相关政策和文化发展计划,完善管理体制,策划重大项目,加快产业布局,加大招商引资,丰富文化业态,创新要素供给,文化随行——公共文化服务百姓互动数字平台国家级示范项目通过验收,创建国家公共文化服务体系示范区完成年度工作计划,引导城乡居民扩大文化消费试点工作取得阶段性成果,文化产业规上企业主营收入突破1000亿元,旅游综合收入突破160亿元。

——2019年,国家海洋博物馆、茱莉亚音乐学院等一批重大项目和平台建成运营,滨海图书馆国际文化交流窗口平台作用更加显现,完成滨海传媒改革,提升城市文化品位,集聚文化人才,完善现代公共文化服务体系,文化产业规上企业主营收入突破1100亿元,旅游综合收入突破180亿元。

——2020年,国家级文化产业园区和基地的功能进一步完善,带动建设一批具有国际影响力的文化示范项目,建成国家公共文化服务体系示范区,文化产业规上企业主营收入突破1200亿元,旅游综合收入突破210亿元,滨海文化名城效应初步显现。

三、推进举措

(一)发展滨海文化

1.深挖文化内涵

加强滨海历史文化研究、推广工作,修订再版、普及推广反映滨海历史文化的《滨海2000年》(天津人民出版社)和《自豪滨海》(人民出版社)图书。深度挖掘、整理盐渔和航运为代表的河海文化、近代工业文化、革命文化和改革开放背景下形成的创业创新文化等资源,总结提炼滨海文化特质和内涵,形成符合主流、反映潮流、不忘本来、吸收外来、面向未来的文化发展思路。综合运用全媒体宣传推广滨海文化,举办滨海艺术节、滨海国际版画创作营、滨海国际观鸟艺术节、天津滨海文化创意展交会等有国际影响力的文化活动及展会,培育塑造滨海新区城市形象和文化品牌。(牵头单位:区委宣传部,责任单位:区文体局、区网信办、区教委、区文联,各功能区管委会、各街镇等)

2.加强文化传承

加强文化遗产传承保护与利用,做好大沽口炮台、黄海化学工业研究社、北洋水师大沽船坞遗址、塘沽火车站旧址等全国重点文物保护单位的保护利用工作,挖掘整理推广滨海历史名人故事,办好汉沽飞镲节、滨海少儿评剧节,鼓励对艺术品、文物、非遗等滨海文化资源进行数字化转化和文创产品开发,构建滨海版画创作交流、展示和交易平台,充分展示滨海优秀传统文化魅力,传承弘扬滨海优秀文化。(牵头单位:区文体局,责任单位:区规划国土局、区军事部,各功能区管委会、各街镇等)

3.深化改革创新

加强文化发展顶层设计,制定实施促进文化发展相关政策,在发展内容产业、扶持重点项目、壮大市场主体、放宽市场准入、优化公共服务等方面加强政策体系建设,建立有利于文化健康繁荣发展的体制机制。(牵头单位:区发展改革委,责任单位:区文体局、区科工创新委、区人力社保局、区市场监管局,各功能区管委会、各街镇等)

(二)完善空间布局

结合滨海新区空间布局、地域文化特色和产业基础,构筑形成“东、西、南、北、中”五大片区的文化发展新格局,调研论证滨海新区沿海河文化发展带专项规划,推动文化集群化、特色化、差异化发展。

中部片区主要包括开发区、泰达街、塘沽街、新港街、新村街、大沽街、新河街、杭州道街、新北街、胡家园街、新城镇等,代表性文化资源包括滨海文化中心、极地海洋馆、洋货市场、大沽口炮台、黄海化学工业研究社、北洋水师大沽船坞遗址、塘沽火车站旧址、潮音寺、海河沿岸公园重点发展文化装备及用品制造、文化旅游、文化金融、文博非遗、广告会展、文化贸易、高端演艺、创意设计等,打造泰达1984、堡子里、鱼坞等一批文创街区、文创集市、文创空间,办好天津滨海艺术节、滨海微电影节、滨海文化创意展交会、生态城市论坛、泰达夏日艺术季等品牌活动,建设滨海文化集聚地和标志区。

东部片区主要包括东疆保税港区、天津港等,代表性文化资源包括邮轮母港、东疆湾沙滩等重点发展文化贸易、文化旅游、文化金融、体育赛事与特色表演、艺术品展示等,办好东疆国际海上休闲旅游节、国际版画创作营等品牌活动,打造文化保税区、对外文化贸易基地、国际旅游目的地。

西部片区主要包括开发区(西区)、保税区、高新区等,代表性文化资源包括工业纺织博物馆、海鸥手表博物馆、应大皮衣博物馆、国家数字出版基地、渤龙湖视觉工业大道、空港文化中心、智慧山产业园区等,重点发展工业旅游、文化科技、数字出版、广告会展、影视娱乐、创意设计等,打造国家级影视产业制作基地、国家级文化和科技融合示范基地和现代工业文化旅游目的地。

南部片区主要包括大港街、海滨街、古林街、中塘镇、太平镇、小王庄镇等,代表性文化资源包括古林古海岸遗迹博物馆、奥林匹克博物馆、大港油田港5井、北大港湿地公园、官港森林公园、崔庄冬枣园、南塘遗址、窦庄机场等,重点发展生态旅游、农业休闲旅游、飞行体验、特色民间文化与技艺等,建设鱼坞官港特色小镇、中塘特色文化小镇,举办冬枣文化旅游节、“中塘杯”天津市中老年演唱比赛等,打造民俗民间文化聚集区、生态休闲旅游目的地。

北部片区主要包括中新生态城、北塘街、汉沽街、寨上街、茶淀街、杨家泊镇等,代表性文化资源包括国家动漫产业园、国家海洋博物馆、航母主题公园、方特欢乐世界、北塘古镇、版画、刻字、飞镲、评剧等重点发展动漫影视、文化创意、文化旅游、生态旅游、特色节庆、特色民俗等,办好生态城文化旅游节、茶淀葡萄文化旅游节、汉沽草莓文化艺术节等,打造生态城国家全域旅游示范区和京津冀旅游目的地。

(三)推进跨界融合

1.促进文化与城市融合。完善《滨海新区城市总体规划》,编制《滨海新区文化产业发展规划》、《滨海新区公共文化设施专项规划》和《滨海新区文物保护专项规划》,赋予城市文化内涵,打造城市标志性文化景观,推进大沽口炮台遗址公园、大沽船坞遗址公园、新河船厂文化创意街区、汉沽文化馆创意街区、大港民俗文化特色街区等项目规划建设,提升滨海城市品位。(牵头单位:区文体局,责任单位:区规划国土局、开发区、塘沽街、新村街、寨上街、大港街、区军事部等)

2.促进文化和旅游融合。推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展,整合新区文化旅游资源,丰富旅游项目文化内涵,构建文化与旅游共建、共融、共享的发展模式,规划文化旅游精品线路,推进景区大型实景表演,实现文化旅游互赢共兴。(牵头单位:区商务委,责任单位:区文体局,各功能区管委会、各街镇、各旅游单位)

3.促进文化和科技融合。依托国家级文化和科技融合示范基地、国家动漫园、超算中心等载体,培育文化与科技融合创新主体,推动新技术新产品新业态新模式在文化领域的应用,加强共性关键技术研究,加强传统文化产业科技应用与升级;提高文化产品核心竞争力。(牵头单位:区科工创新委,责任单位:区文体局、开发区管委会、高新区管委会、生态城管委会)

4.促进文化与金融融合。完善文化金融服务体系,探索文化产品资产化路径,扶持文化中介组织、经纪公司发展,推进文化产品交易流动。(牵头单位:区文体局,责任单位:区财政局,各功能区管委会)

进一步发挥文化+功能,不断扩大文化与制造、文化与教育等多行业融合发展,传播主流优秀文化,丰富文化发展营养,促进滨海文化大发展大繁荣。(责任单位:全区各有关单位

(四)明确重点产业

1.动漫游戏

重点培育中华创世神话和中国经典民间故事动漫创作、原创艺术类精品游戏开发,加强动漫游戏的产权保护,支持原创动漫平台建设和影视产品生产,加强移动终端动漫作品的开发推广。努力打造比赛、交易、直播、培训、衍生品开发等为一体的电竞完整生态圈,引进高规格赛事,支持国际顶尖赛事落户。(牵头单位:区文体局,责任单位:区科工创新委、开发区管委会、保税区管委会、高新区管委会、生态城管委会)

2.创意设计

做强工业设计,推动虚拟(增强)现实、人工智能等技术应用。推进创意设计与高端制造、商务服务、信息、旅游、农业、体育、金融、教育服务等产业融合发展。做强中国自媒体创意营销大典等品牌,吸引培育创意设计大师团队,打造滨海创造品牌。(牵头单位:区文体局,责任单位:区科工创新委、区商务委,各功能区管委会)

3.影视演艺

重点扶持影视拍摄、后期制作,打造北方沿海现代都市题材影视拍摄、制作基地。以京津为重点,引进知名演艺和演出经纪机构,鼓励国内外知名院团和艺术家原创作品在滨海新区首演首映,利用自贸区政策探索影视演艺新业态。(牵头单位:区文体局,责任单位:各功能区管委会)

4.文化旅游

依托文化旅游载体,增加具有滨海特色的文化体验项目,围绕传统与现代、陆地与海洋、人文与生态等主题,规划精品游线路,打造海洋都市旅游目的地(牵头单位:区商务委,责任单位:区文体局,各功能区管委会、各街镇)

5.数字内容

加快互动影视、超感影院等新产品开发,加大情感感知、新型人机交互、全息成像等新技术应用,推进滨海新区智慧文化建设。鼓励动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络视频等内容编辑、复制加工、出版发行、内容传播等全流程数字化建设,培育拉长滨海数字网络文化产业链。(牵头单位:区文体局,责任单位:区科工创新委,各功能区管委会)

6.广告会展

培育以动漫游戏、影视、数字产品等为核心业务的广告企业,扩大广告业影响力。加快恢复滨海国际会展中心开放,吸引行业影响力强、带动效应显著的知名品牌展会落户。提升滨海新区特色品牌展会,扩大影响力,打造国际化、专业化、市场化自主展会品牌。(牵头单位:区商务委,责任单位:区市场监管局、区文体局,各功能区管委会、各街镇)

7.文博非遗

推动文化创意产品开发,建立创意产品研发、投融资服务和营销推广平台。借助品牌授权、数字化应用等方式,促进文博非遗资源与创意设计、旅游、影视等产业深度融合。推进黄海化学工业研究社等文物单位保护利用和汉沽飞镲等非遗项目传承发展。(牵头单位:区文体局,责任单位:区科工创新委、开发区管委会、生态城管委会,各街镇等)

8.文化金融

设立滨海新区文化产业股权投资基金。鼓励金融机构创新文化金融产品和服务,建立文化企业上市挂牌储备库,鼓励文化企业多渠道上市。构建文化创意企业信用评价体系。(牵头单位:区金融服务局,责任单位:区发展改革委、区文体局、开发区管委会、东疆保税港区管委会等)

四、重点任务

(一)创建国家公共文化服务体系示范区

全面推进《滨海新区创建国家公共文化服务体系示范区创建规划(2018-2020年)》,完成加强公共文化服务领域意识形态引领研究制度设计,实现滨海新区公共文化设施网络建设、服务供给、服务效能、数字文化服务、社会力量参与和服务保障等六方面指标全面达优,形成公共文化服务体系建设的滨海模式,为本市和全国其它地区提供示范。(牵头单位:示范区创建办,责任单位:相关委办局、各功能区管委会、各街镇,区总工会、团区委、区妇联等)

(二)拓展文化随行国家示范项目功能

提升改造滨海新区文化随行数字平台,统筹滨海新区数字图书馆、数字文化馆和数字博物馆的资源建设和应用,增加文化活动直播共享功能,增强在线预约、身份验证、文化设施场所开放及管理员监管等在线监测管理功能,推进文化随行产业化运作试点,实现与滨海智慧城市平台互联互通,提升新区智能文化水平。(牵头单位:区文体局,责任单位:区商务委、区教委,各功能区管委会、各街镇,区总工会、团区委、区妇联等)

(三)做强国家级文化和科技融合示范基地

以高新技术与文化创意产业为主导,加强产业发展、市场交易和新兴媒体培育,打造智能化、体验式、生态型、标志性综合产业园和新兴科技文化产业聚集地。到2020年,打造涵盖视觉工业和新文化传媒、动漫游戏、创意设计、智能旅游等重点领域的文化科技产业发展集群,力争实现文化企业总收入450亿元,培育十亿级企业15家,塑造5个以上具有全国影响力的文化品牌。(牵头单位:高新区管委会,责任单位:区科工创新委、区文体局)

(四)做强国家级动漫产业综合示范园

培育动漫影视游戏、互联网+科技、出版传媒与教育咨询、金融投资四大产业集群,完成数字创意产业联盟业态布局,扩大数字内容制作产业聚集规模,加速电竞产业聚集,提高在电竞领域的行业影响力和社会知名度。完善公共技术服务平台和产业孵化平台功能,为驻区企业提供技术和产业服务。加强驻京窗口与京津冀文化产业协同发展中心的联系,发挥产业交流通道作用。(牵头单位:生态城管委会,责任单位:区文体局、区科工创新委)

(五)提升国家数字出版基地

立足自主创新,依托科大讯飞、未来电视、鲸宇科技等一批国内领先的数字、传媒、出版企业,重点发展数字系统研发制造、原创内容制作、网络出版、服务外包等新型业态。(责任单位:保税区管委会

(六)推进国家影视网络动漫实验园

以科技、文化、创意产业为核心,围绕科技型内容产业与高端休闲娱乐产业,配套发展教育培训、文化体育、文化旅游、文化用品产销和其它文化服务业。强化产业规划、环境建设、招商引资,以及政策扶持,形成涵盖创意、设计、研发、制作、展示、交易、孵化、文化休闲、知识产权保护、资质认证、培训评估及公共服务的一站式数字化服务园区。(责任单位:高新区管委会

(七)完善中国天津3D影视创意园区

3D立体影视技术为主导,建设国际一流的文化科技主题公园,组团打造拥有自主知识产权,具有国际影响力和竞争力,集创意、研究、生产、销售于一体的3D立体影视产业基地。在计算机软硬件设计、动漫设计、文化产业投资等方面加快招商引资,推动形成以天津为中心、带动周边各省市、辐射东北亚地区的发展格局。2019年主体完工,2020年正式投入运营。(责任单位:生态城管委会

(八)做强天津滨海国家广告产业园

围绕大广告产业链的发展理念,不断完善载体建设,技术支撑、商务配套和氛围营造。丰富广告创意、原创设计、影视制作、动漫游戏、科技服务等行业内容,持续举办纽约国际广告节等高端品牌活动,形成天津文化创意聚集地,适应新兴广告的发展趋势,实现广告产业的集聚化和专业化发展。(责任单位:高新区管委会

(九)建成国家海洋博物馆

加快国家海洋博物馆建设,围绕展示海洋自然历史和人文历史等功能,打造集收藏保护、展示教育、科学研究、交流传播、旅游观光等功能于一体的海洋科技交流平台和标志性文化设施,2019年实现对外开放,成为我国保护海洋文物,提高全民族海洋意识,建设海洋强国的重要载体。(责任单位:生态城管委会

(十)创建国家全域旅游示范区

贯彻落实国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号),推动旅游业发展由景点旅游向全域旅游转变,践行旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式,推动中新天津生态城创建国家全域旅游示范区,力争在2020年通过相关验收。(牵头单位:生态城管委会,责任单位:区商务委)

(十一)建设引导文化消费试点城市

拓展一批汇聚艺术表演、阅读分享、观景体验、创意市集等业态的文化消费空间。培育壮大文化消费企业联盟,重点加大对实体书店、演出市场等的扶持力度,发挥文化消费卡对文化消费的精准支持和激励引导作用。依托大数据、“互联网+”等信息技术手段,构建更加便捷高效的电子化、数字化、网络化供需对接和资源链接服务平台。挖掘文化消费潜力,以文化消费升级促进产业转型升级。(牵头单位:区文体局,责任单位:区商务委,各功能区管委会、各街镇)

五、远景规划

实施《滨海新区文化发展三年行动计划(2018-2020年)》,与滨海新区三六一思路举措同频共振,建成国家公共文化服务体系示范区,文化产业成为滨海新区新的经济增长点和支柱性产业,基本实现打基础、解难题、上水平目标。

展望未来,围绕滨海新区文化发展国际化、专业化、市场化、智能化、特色化功能定位,及早启动滨海新区文化发展远景规划。突出特色,推动滨海新区海河沿岸文化旅游带和重点历史名胜整体开发建设,再现近代中国看滨海历史风貌,还原大沽口炮台昔日威武和海战风云,回朔北塘古镇往昔盛景,浓缩滨海两千年文化精华。扩大开放,吸引国际资本人才和文化元素参与滨海新区发展,引导新区优秀文化企业抢滩布局海外。深化改革,促进文化与旅游、科技、金融、制造等行业产业融合发展,文化资本、人才等生产要素大规模集聚,文化发展生产力实现充分解放和提高。兼顾公平,正确处理人民对美好生活的需要与不平衡不充分发展之间的矛盾,让滨海居民既能够充分享受先进发达的现代化文化,又能够铲除城乡之间、本地居民与外来建设者之间、核心城区与卫星城区之间的文化发展差别。到本世纪三十年代初,滨海新区现代公共文化服务体系、现代文化产业体系和现代文化市场体系更加发达、完善,文化整体实力、竞争力和对外开放能力显著增强,城市品位、形象和文明程度显著提升,滨海新区满怀信心跻身国内一流、世界知名的文化名城。

六、保障措施

(一)强化组织保障

成立滨海新区文化发展工作领导小组,区委、区政府主要领导任组长,各功能区管委会、各部门、各大企业主要领导任成员,领导小组下设办公室,办公室设在区委宣传部,办公室主任由区委分管领导兼任。

领导小组负责统筹推进文化领域发展规划、政策制定、人才引进、基金管理、项目推进等各项工作。领导小组办公室负责全区文化发展统筹协调,与各功能区管委会、各部门建立高效便捷的会商协作机制。完善督查制度,明确文化产业和文化事业发展各项任务措施的责任单位、时间进度和工作要求,加强台账管理,确保各项目标任务顺利完成。

(二)强化政策保障

制定颁布滨海新区《关于促进文化产业发展的若干政策措施》、《关于促进文化服务外来建设者的实施意见》、《关于促进街镇文化站和村(社区)综合文化服务中心建设运行的实施办法》等系列配套政策,从加大财政投入,发展内容产业,扶持重点项目,壮大市场主体,拓宽融资渠道,优先土地供给,集聚专业人才,放宽市场准入,优化公共服务等多方面,加强新区文化发展政策支撑。完善政策兑现力度,确保政策落到实处。

(三)强化资金保障

发挥财政资金鼓励、引导和杠杆作用,利用现有的天津市海河产业基金和京津冀产业结构调整基金,撬动社会资本服务文化产业发展。每年按照项目需求安排专项资金,重点支持新区广播电视、新闻出版与新媒体整合等领域发展。加强资金使用绩效评估,加大对关键领域、薄弱环节、重点区域的支持力度,提高资金使用效益。

(四)强化人才保障

依托《天津市“海河英才”行动计划》、《滨海新区关于进一步集聚人才创新发展的若干措施》以及天津自由贸易试验区相关人才政策,进一步加强海内外文化类高层次创新创业人才(团队)引进、培育和激励,不断吸引各类文化人才到新区创新创业。加大人才公寓、公租房等服务保障力度,为青年文化人才营造良好就业生活环境。鼓励文化企业以知识产权、无形资产、技术要素入股等方式,加大对骨干人才的激励力度。探索建立新区层面文化人才评价标准体系,创新职称评聘方式,建立优秀文化人才储备库。

(五)强化机制保障

完善新区文化及相关产业统计机制,及时准确反映滨海新区文化产业规模、结构等信息,提升新区文化发展科学决策和宏观调控水平。围绕现代企业制度要求,加快新区国有文化单位转企改制。促进文化管理方式变革,培育管理文化类行业协会、社会组织、中介组织,完善第三方评估机制。提高文化市场监管效能,加大文化市场违法行为的查处力度,保障文化市场健康有序发展。




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