天津市滨海新区文化和旅游局党委关于

四届区委第七轮巡察集中整改

进展情况的通报

按照区委巡察工作统一部署，2023年11月15日至12月29日，区委巡察六组对区文化和旅游局党委开展了常规巡察，并于2月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

（一）党委提高政治站位，从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度认识整改、推动整改

2024年2月20日四届区委第七轮巡察区委巡察六组反馈巡察意见以来，区文化和旅游局党委认真贯彻落实区委巡察工作部署，以整改巡察发现的问题为契机和抓手，全面加强班子队伍和基层党组织建设，严肃履行即知即改、立行立改、标本兼治的政治责任，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。一是强化组织领导，健全整改工作机制。成立区文化和旅游局党委巡察整改工作领导小组，协调推进全局的巡察整改工作。坚持拧紧闭环链条，强化整改工作的横向沟通和纵向协调，局机关6个室和所属4个基层单位分工协作，高效联动，对巡察整改中的重要问题、关键环节共同推进，形成整改工作强大合力。二是抓实巡察整改，跟踪督办整改落实。分别于2月26日第11次党委会、3月8日第13次党委会，深入学习习近平总书记和中央、市委、区委关于巡视巡察整改有关指示要求，专题研究部署整改工作，督促制定整改方案，针对巡察反馈的4个方面53条问题，制定整改措施117项。制定下发《区文化和旅游局党委关于落实四届区委第七轮巡察反馈意见的整改方案》，细化分解巡察整改工作台账；组织召开巡察整改中期推动会，逐条对照工作台账听取相关部门和单位情况汇报，推动巡察整改逐步见底清零。三是强化成果运用，推进全面从严治党。7月4日召开区文化和旅游局四届区委第七轮巡察整改专题民主生活会。围绕民主生活会主题，党委理论学习中心组精心组织学习研讨；坚持开门纳谏，通过发放征求意见表、调研座谈等方式，征集意见建议16条；深入开展谈心谈话32人次。局领导班子围绕四个方面查摆问题12个，班子成员共查摆问题47个，严格制定整改任务书，明确整改“时间表”“路线图”。党委会专题审议巡察整改进展情况报告，坚持以整改为契机，着力建章立制，切实堵塞漏洞，固化整改工作成果。四是聚焦靶向发力，第一组长带头拧紧“责任阀”。分管区领导强调要落实习近平总书记视察天津时提出在推动文化传承发展上善作善成的重要要求，站位新起点、着眼新提升，高标准推动巡察整改落地。在听取文旅局专项工作汇报会中，多次询问巡察整改进展，提出方向性意见。第一时间提醒文旅局党委要以“短平快”方式推动简单问题立行立改，以持之以恒作风推动本领域体制机制创新完善，直接指导了整改工作规范化进行，推动巡察整改更加精准、更加务实、更加有效。

（二）党委书记坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任

局党委书记主动担负起巡视整改政治责任，对巡察整改负总责、亲自抓，定期调度整改进展，从严把关整改成效，持续推进常态化整改，促进深化标本兼治。一是靠前指挥，带头领办重点难点问题。加强同规资局滨海分局、古林街和古林村及有关部门的沟通会商研判，结合市规资出台相关政策，推动取得突破性进展。6月27日，带队赴塘沽大剧院与两家承租银行进行座谈交流，推动两家银行与秋实公司继续履行租赁合作协议达成共识。8月6日，再次就妥善解决“二房东”问题进行沟通商谈，拟定有关解决方案。二是深谋督导，拧紧教育管理监督责任环扣。组织开展“加强全面从严治党，推进纪律作风建设”专项行动，围绕20项重点目标任务，推动切实提升纪律作风建设水平，加强对干部职工全方位管理和经常性监督。通过座谈交流、走访群众等方式，深入基层开展全面摸底和指导督导整改工作，对可能延期整改的问题强化研判，共同研究推动解决方案。带头谋划廉洁文化建设，带头排查廉政风险点，制定防范措施。开展集体廉政谈话2次，为系统党员、文旅企业、两新组织党员代表讲纪律党课4场。大力支持纪检监察机关处置巡察移交问题线索2个。三是压实责任，督促提醒班子成员种好“责任田”。召开文旅系统党风廉政建设暨党员干部警示教育大会、党的建设暨全面从严治党工作会议，不断强化党员干部“党政同责”“一岗双责”意识，层层传导压力。督促局领导班子成员按照责任分工，落实好分管领域内的整改任务，逐级推动各室和基层单位紧盯整改时限和关键节点，以“短平快”方式推动简单问题立行立改，以持之以恒作风推动体制机制创新完善。

（三）党委班子成员切实将“一岗双责”履责于行

局党委班子成员坚持问题导向、目标导向，强化业务协同，高标准、严要求完成分管领域各阶段整改任务，以强烈的责任担当，推动形成闭环抓整改。一是严格履行分管领域巡察整改应尽之责。局党委领导班子成员分头专题研究巡察反馈意见，专题调度巡察整改工作，审核把关各自分管领域问题的整改举措，明确从具体人、具体事入手的整改思路，避免整改措施内容空泛，没有针对性和可行性；定期听取整改进展情况汇报，尤其是严格把关体制机制完善和举一反三有关措施，严厉杜绝以出台制度代替整改落实的“假整改”。二是严格落实分管领域管党治党政治责任。带头认真履行党内监督责任，适时与分管部门主要负责同志和党员干部谈心谈话，了解干部思想动态，强化干部遵纪守法意识。截至目前，累计开展履职谈话和廉政谈话20人次。积极践行“四下基层”，积极开展分管领域工作调研，坚持扑下身子、带着问题去调研，坚持深入基层、沉到一线，带头破解基层单位巡察整改中遇到的难题，并对文旅企业开展上门服务，帮助研究新情况，解决新问题。三是严密保障持续发挥落实整改合力。2024年4月，党委班子成员有调整，新调入的区文旅局党委委员、副局长正式任职，在到任一周内即就整改工作开始进行专题研究和调度，确保了分管领域整改责任的有序落实。

（四）有关部门监督保障巡察整改落地见效

日常监督部门、有关职能部门不断加强工作指导和专项监督，重点加强对“一把手”和领导班子成员的监督管理，全方位监督文旅系统落实巡察整改成效。一是抓实巡察整改监督。区纪委监委、区委组织部认真审核《滨海新区文化和旅游局党委关于落实四届区委第七轮巡察反馈意见的整改方案》，分别提出修改意见共6条。区纪委监委就第四次全国文物普查情况、高质量发展重点任务完成情况、“新形象工程”纠治等进行专项监督检查。区委组织部对党委选人用人工作进行专项检查，督促围绕“整体谋划、工作程序、日常监管”三大方面的13条具体问题，制定有针对性的整改措施；督促及时完成整改事项，确保问题整改不留死角、不留空白、不留盲区。驻区委宣传部纪检监察组协助难点问题整改，帮助查找佐证文件资料，确认整改措施的可行性；认真处置巡察移交问题线索，共受理巡察移交问题线索2个，运用第一种形态处理3人。二是把关专题民主生活会。区纪委监委、区委组织部、驻区委宣传部纪检监察组高度重视专题民主生活会，严格把关各环节全流程，重点对巡察整改专题民主生活会方案、领导班子和各位班子成员的对照检查材料进行认真审核把关，提出了重要的修改意见，为开好会议奠定了良好的思想基础和工作基础。于7月4日列席指导巡察整改专题民主生活会，会上点评讲话站位高，给予助推文旅高质量发展的相关意见建议很有针对性，帮助巩固和扩大专题民主生活会成果。三是发挥日常监督职能。驻区委宣传部纪检监察组列席局党委会9次，对落实“三重一大”等事项进行监督检查，列席巡察整改专题会议，对整改工作提出意见。深入区文旅局机关、区文化馆、区图书馆等单位，就党风廉政建设、廉洁文化宣传等情况开展调研，强化日常监督，反馈发现问题16个，督促立整立改；在节假日期间开展廉政教育和明察暗访，督促基层单位认真开展廉政文化宣传阵地建设；开展排查廉政风险2次，有针对性防范风险隐患。

二、反馈问题整改落实情况

区文化和旅游局党委严格按照区委巡察反馈指出的问题和意见建议，坚持问题导向，分类实施推进，完善制度建设，建立健全巡察整改长效机制上下功夫见效果。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于文旅工作的重要指示批示精神不到位，落实决策部署、守正创新推动文旅事业高质量发展有欠缺”问题的整改情况

1.关于“政治站位不够高，深入落实党中央和市委及区委重大决策部署不到位”的问题，强化创新市场化发展研究，强化文旅大项目好项目培育，强化企业间合作交流，强化文旅宣传推介。

（1）针对“贯彻党的二十大‘繁荣发展文化事业和文化产业’重要要求有差距”的问题。

一是研究创新市场化发展举措及推进京津冀一体化进展。加强对习近平文化思想与最新指示批示精神的学习，形成产业发展新思路。强化招商引资，积极与有实力的文旅企业沟通合作。充分与北京、河北对接，利用好两个战略合作区，为京冀文旅企业在新区拓展发展提供平台，推动京津冀文旅事业融合发展。

二是加快龙头项目培育。泰达航母主题公园申报5A景区并得到文旅部资源司指导，取得申报资格，国家海洋博物馆也已完成景观评估报告等申报前期工作，生态城国家级旅游度假区已经通过市文旅局推荐向文旅部提交申报材料。文化产业招商取得新突破，央视威海影视城与海泰集团战略签约引入“北纬37.5”打造北塘古镇影视城；天津创娱无界公司、首旅集团旗下建国熹上酒店品牌落户东疆综保区。

三是搭建文旅企业合作交流平台。组织全区重点景区、酒店等企业召开文旅企业洽谈会议，就发展问题进行沟通交流。组织征集一批滨城好物参加全国文化旅游博览会。

（2）针对“落实习近平总书记关于文旅融合发展重要指示有差距”的问题。

一是凝聚推动文旅高质量发展的共识和力量。召开区文旅局学习贯彻习近平文化思想读书班，集中学习和研讨交流，进一步解放思想、转变观念。研究制定《滨海新区在推动文化传承发展上善作善成的实施方案》《滨海新区文化产业发展规划》，以及《天津市滨海新区公共文化体系建设规划（2025-2027）》。通过调研学习推动工作，区图书馆入选“全民阅读基地”及2024年文旅融合创新场馆十佳案例，服务指导新区3家企业入选新一批国家文化产业示范基地。

二是持续推进文物活化利用工作。为塘沽南站片区城市更新项目、新胡路地块项目、武警博物馆建设项目等涉及不可移动文物的保护利用提供专业性指导意见。编制完成北洋水师大沽船坞遗址保护规划的文本。塘沽火车站旧址修缮设计方案已获市文物局批复同意。活化利用文物资源，将市级文保单位纳入滨海文化主题线路、工业游线路以及海河游径等推荐线路。活化利用工业资源，注册成立滨海新区全域工业旅游促进中心。组织开展2024滨海“工·迎四海 趣·游滨城”工业游宣推会活动。

三是设计宣推“滨城文化”主题旅游线路。策划发布“滨海文化”主题旅游线路15条、点位60个，设计制作专题宣传页及推广视频，并于“与海相约 爱达滨城”519中国旅游日主场活动现场正式发布。打造“工迎四海 趣游滨城”工业游品牌，持续每年策划打造宣推活动，充分发挥全域工业游促进中心作用，整合资源，组合发力发展滨海工业游。

（3）针对“打造滨城文博新空间主动性不强”的问题。

一是真正“让文物活起来”。修缮黄海化学工业研究社旧址并适时对外开放。滨海新区博物馆采取积极推进场馆选址重建工作的同时，利用现有资源条件，以打造微空间方式，馆内馆外齐发力，推进博物馆展陈面积扩充。针对馆藏展品利用率低问题，主动对接平津战役纪念馆，联合举办“浴血沽口--纪念塘沽解放75周年专题展”。

二是深度挖掘大港汉沽元素史料。利用公众号发布短视频，面向社会公众讲好滨海文物故事，吸引大港、汉沽文化志愿者，进校园开展志愿服务。走进汉沽长芦盐场，国际藏书票展览馆、大港文化馆走访调研，广泛收集与大港、汉沽相关的元素文物，并聘请专家开展鉴定工作，为丰富展陈打好基础。

2.关于“主动谋划能力意识不强，履行职责使命有欠缺”的问题，谋布局、引资源、强合作，激发文旅活力。

（1）针对“落实京津冀协同发展战略有差距”的问题。

一是积极引进优质文艺资源。泡泡岛音乐节主办单位天津创娱无界落户东疆。今年五一期间举办泡泡岛音乐与艺术节。组团走访中旅邮轮与华夏邮轮公司洽谈天津邮轮产业合作意向。首旅建国酒店管理公司与泰榕置业签订委托管理合作协议，建国熹上高端度假酒店品牌进驻东疆开业。

二是推动活跃文旅市场。组织举办渤龙湖音乐会、苍龙破穹国漫音乐嘉年华等文化演艺活动，做好有关音乐节全过程服务和现场监管。推动将大沽口炮台遗址博物馆纳入2025年“京津冀旅游一卡通”景区目录。

三是注重利用新媒体平台。持续加强“游滨城”小红书账号、“滨海文保旅游服务中心”视频号的开发培育。完善智慧文旅平台，梳理全区景区景点、文化场馆、酒店餐饮等基础资料，对公共平台现有内容进行全面更新。

（2）针对“解决公共文化资源区域不均衡问题谋划不足”的问题。

一是解决公共文化场馆安全隐患。党委会专题研究相关问题并加以推动解决，针对区图书馆汉沽馆区墙体失修等问题,研究制定楼体维修改造等方案,于6月完成施工并通过项目验收。启动馆舍消防改造项目，大港馆区进行消防改造，着力解决馆区消防安全隐患问题。

二是优化服务区域布局。对图书馆大港馆区读者服务布局进行完善、将自习室全部迁移至原报告厅，将一楼盲文阅览室、二楼活动室作为节假日补充，以满足自习座席需求；调整后的自习室空间宽敞、照明充足、光线明亮，配备了冷暖两用空调，走廊处放置小桌，便于读者手机、电脑充电。

三是升级服务保障。滨海新区农家书屋文献与滨海新区图书馆基层点文献实现并轨管理，统一加工、统一投送，实现无差别借阅、无差别管理。优化滨海新区文献配置结构，实现文献统筹采购，增加文献建设种类。充分发挥流动服务车的作用，提升流动频次、搭载文献数量、服务质量等方式将图书与阅读推广活动送到相对偏远地区。加强数字阅读宣传，提升数字阅读普及率。

（3）针对“深化示范创建工作不到位”的问题。

加大全域旅游资源挖掘力度，以向海乐活节为平台激励文旅品牌建设。加大非遗保护传承力度，积极推动汉沽古法制盐、潮音寺庙会、大沽龙灯、汉沽评剧等市级非遗项目做好申报国家级非遗项目筹备工作。积极推动第五批区级非遗项目评选工作。推动培育具有特色的非遗工坊知名品牌。开展非遗进校园、进企业、进军营、进社区、进景区等系列活动，举办滨海新区“保护传承非遗 赓续历史文脉”系列活动，受到群众广泛好评。

3.关于“推进高质量发展缺乏实招硬举，弘扬‘四宜’美丽滨城主旋律力度不大”的问题，加强文旅品牌挖掘培育，打造“邮轮+”，举办各类特色文旅活动，讲好滨城文旅故事。

（1）针对“‘十四五’规划推动不到位”的问题。

一是党委重视，多措并举。党委会专题听取关于创建文旅资源整体品牌情况专题汇报，明确继续做好“向海乐活节”，提升品牌影响力。推动滨海新区4地入选文旅部全国“村晚”示范展示点。完成原创歌曲作品《龙腾滨海》，原创京东大鼓作品《龙魂》《网络诈骗要防范》《滨海文化谱新篇》《以文润城向未来》《绷紧保密这根弦》，创作和录制了少儿评剧节戏歌《文化春雨润滨海》等；面向社会广泛征集反映滨海新区“四种文化”主题诗歌110多篇、美术作品近百幅；举办滨海文化特质的主题展览活动。

二是谋划渔业风情游。组织有关设计单位编制《滨海新区海河沿线及海岸带游船码头选点布局专项规划》(以下简称《规划》)，前期已按照司法局要求参照重大行政决策履行相关程序。区领导多次组织专题会议研究相关工作，《规划》已正式印发。

三是加强公共文化品牌建设。积极开展滨海全民阅读节、滨海少儿评剧节和社区文化艺术节等新区特色品牌文化活动。设立专项经费支持文艺精品创作,持续围绕“滨海文化”组织创作优秀作品。

（2）针对“聚焦北方海洋文旅目的地用力不足”的问题。

加强邮轮招商，实现确保成真邮轮“梦想号”、爱达邮轮“地中海号”在津母港运营。打造“邮轮+”，推出东疆亲海公园海风市集、露营基地等新场景，举行“与海相约 爱达滨城”新区主场活动，组织邮轮企业、酒店、景区、旅行社等开展宣推，推进邮轮游+滨海游广泛融合。联合爱达邮轮组织各开发区、重点文化演艺企事业、重点景区、酒店、旅行社负责人举办邮轮开放日活动，推动“邮轮+”产品宣传。与携程天津合作宣推，线上推出了邮轮+文旅线路产品，并联合周边酒店推出住宿优惠套餐。创新文旅消费券发放方式，及时开展跟踪问效。

（3）针对“文旅消费经济发展新引擎作用不充分”的问题。

加强文旅活动创新，组织举办向海乐活节春行纪、五一系列活动、夏季向海乐活节等200余场次，推出了低空飞行、水岸艺术节、海风市集、露营季等新场景新业态，进一步提升了滨城文旅人气财气和名气。组织参加第十四届全国旅博会，组织征集与推选滨城好物进行展销。完善全域旅游统计，已与联通天津公司取得合作。拓展景区直报统计覆盖面，在纳统点位中，相关消费数据的可参考性及精确程度大幅提升。

（二）关于“履行全面从严治党责任不到位，廉政风险防控存在薄弱环节”问题的整改情况

1.关于“‘一把手’履职不到位”的问题，强化党员干部“党政同责”“一岗双责”意识，层层压实责任。

（1）针对“未严格落实‘第一责任人’职责”的问题。

一是注重发挥“第一责任人”示范引领作用。党委主要负责同志带头研究审议区文旅局党委2023年度落实全面从严治党主体责任报告和2024年度落实全面从严治党主体责任工作计划；带头示范制定本人“两个清单”，明确责任清单16项，任务清单32项；督促领导班子其他成员制定“两个清单”，明确责任清单共计46项，任务清单共计69项，推动两个清单任务落到实处。

二是持续深化警示教育。召开2024年文旅系统党风廉政建设工作会议暨党员干部警示教育大会，集体观看警示教育片。推动廉政谈话常态化，与机关2名新任职党支部书记谈话，与文旅系统领导干部“关键少数”、新提拔、新入职、关键岗位干部，进行集体廉政谈话；综合运用民主生活会会前谈心谈话等载体，加强提醒纠正，引导文旅系统党员干部树牢廉洁自律意识。

三是强化纪律作风建设。组织开展“加强全面从严治党，推进纪律作风建设”专项行动。严格落实“第一议题”制度。科学统筹专题读书班与中心组学习安排。带头执行民主集中制，实行末位表态制，党委会议全面贯彻落实党委议事规则和决策程序。坚决落实双重组织生活制度，带动各支部规范开展“三会一课”，不断提升组织生活的政治性、组织性、时代性。

2.关于“全面从严治党责任缺失”的问题，锻造坚强组织，筑牢“压舱石”，发挥警示教育震慑作用。

（1）针对“主体责任落实不到位”的问题。

一是锻造坚强党组织。严格执行党的组织生活各项制度，高质量召开主题教育专题民主生活会、区文旅局四届区委第七轮巡察整改专题民主生活会，深挖党委班子和党委班子成员存在问题症结，推动整改走深走实。推动文旅系统14个党支部召开主题教育专题组织生活会并完成民主党员评议工作。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，广泛接受党员群众的监督。

二是开展党纪学习教育。组织指导各党支部原汁原味学习《条例》，确保党员干部学习全覆盖。组织党员赴天津博物馆参观党纪学习教育专题展，通过“三会一课”、主题党日等形式，参观线上展，确保学习有实效。“七一”前，党委“一把手”带头讲纪律专题党课5场次，各党总支、支部累计讲党课16场次，带领广大党员深刻领悟党的创新理论。

三是持续修复净化文旅系统政治生态。制发《2024年度滨海新区文化和旅游局廉洁文化建设工作方案》。梳理全系统廉政风险点9个，制定防范化解举措18项，补强薄弱环节，筑牢防腐拒变堤坝。

（2）针对“浪费现象依然存在”的问题。

全面加强公务出行管理。组织修订《滨海新区文化和旅游局关于公务出行差旅费报销和公务用车管理规定》，制定印发《关于进一步加强区文化和旅游局公务出行及公务用车使用管理的通知》，严格制度执行，厉行勤俭节约。全面加强执法车辆管理，推动执法支队施行文化执法用车使用申报制度。

（3）针对“派驻纪检组监督责任不实”的问题。

严格会商制度执行，每季度召开基层单位监察工作例会，分别对廉政风险排查和群腐整治进行部署。深入区文旅局机关、区文化馆、区图书馆等单位，就党风廉政建设、廉洁文化宣传等情况开展调研；下发提示函，有针对性防范风险隐患，及时向局党委反馈日常监督发现问题，督促立整立改。督促相关单位认真开展廉政文化宣传阵地建设，并就第四次全国文物普查情况、区域高质量发展重点任务完成情况等进行专项监督检查。

3.关于“‘三资一项目’监管不力”的问题，建立内控制度，通过建章立制对政采工作做出了规范，深化“优质服务基层行”活动，强化内部管理。

（1）针对“资产管理混乱”的问题。

一是开展“优质服务基层行”检查。深入了解基层单位固定资产管理情况，督促各单位优化固定资产管理工作流程，加强对资产的监管力度。

二是完善资产管理制度。加强内部控制的执行，对固定资产贴签管理，将资产管理责任落实到人。

三是深挖问题原因并整改到位。文保中心依据资产处置执行单完成核对修正。图书馆在清查固定资产实物的同时查对固定资产记账凭证，将按流程完成资产报废和核销手续。

（2）针对“项目招标不规范”的问题。

局党委会审议通过《天津市滨海新区文化和旅游局内部控制手册》，局属单位的内控制度也已基本建立。明确专人负责项目招标，严格落实采购人主体责任。邀请区财政局工作人员开展题为《政府主体责任履行要点暨法律政策解读》政采招标专题培训，多次多范围组织对《滨海新区政府采购违规违法案例汇编》进行学习传达。对政采工作开展自查，及时排查遗留问题。

（3）针对“廉政风险突出”的问题。

文旅局党委、区图书馆党总支书记、纪检委员分别与涉及工作人员进行廉政谈话，开展批评教育，于谈话当天主动向招标代理公司退还招标劳务费，并分别做出检查。制定招标工作管理制度，细化招标工作环节，加强监管力度。

4.关于“工作作风问题突出”的问题，严守内控制度和财务管理规定，管好用好财政资金，加强考勤、值班值守等制度落实，解决好个别遗留问题。

（1）针对“工作不严不实”的问题。

加大有关管理力度，严格执行《滨海新区村(社区)综合文化服务中心管理员聘用管理实施方案》，坚决防止出现问题。督促各街镇加强文化管理员聘用、管理、考核,全方位全链条管理。联合财政部门对各街镇文化管理员补贴发放进行不定期检查抽查，一旦发现问题及时予以纠正。严格遵守内控制度和财务管理规定，加强资金使用全过程管理。

（2）针对“懒政怠政凸显”的问题。

一是加大力度处理历史遗留问题。对文化馆退休职工应退回违规领取的养老金和医疗待遇问题，研究决定实施法律诉讼对剩余违规发放金额进行追缴，被告将于 2025年2月1日前向原告滨海新区文化馆一次性返还其违规领取的养老金、医疗保险基金共计约 4.89万元。

二是加强对文旅消费券的效果评估。创新文旅消费券发放方式，相继推出“邮轮+酒店”、“酒店+”等新组合产品，各类区媒、市媒以及国家媒体纷纷争相报道。汇总相关数据进行专题汇报，及时开展跟踪问效。

（3）针对“作风慵懒散拖”的问题。

一是加强对考勤情况的监督检查。定期汇总局各室各单位考勤情况表，通报出勤情况。督促基层单位建设完善考勤签到制度，规范考勤签到、请假、值班等管理工作。

二是开展优质服务基层现场检查指导活动。定期检查局属单位制度建设、人员考勤等情况。

三是组织“党员先锋岗”创建活动，设置“党员先锋岗”，发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范带头作用。

（三）关于“落实新时代组织路线有差距，在推进机关和基层党建高质量发展方面存在短板”问题的整改情况

1.关于“领导班子核心作用有欠缺”的问题，坚持党管意识形态，扛起维护本系统意识形态安全的政治责任，严格落实三重一大事项集体决策等有关规定。

（1）针对“执行‘三重一大’制度有差距”的问题。

组织各室各单位加强对“三重一大”制度的学习，严格执行《滨海新区文化和旅游局“三重一大”事项集体决策的实施办法（修订）》有关规定等，确保执行到位。局长办公会上决定提交党委会审议的事项，提示提醒各单位报送党委研究审议，上会议题及材料须经分管领导把关同意后方可上会，加强上级各类会议精神传达，督促会议决议落实。

（2）针对“抓意识形态工作有短板”的问题。

一是严格履行意识形态工作责任制。修订完善《滨海新区文化和旅游局贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉工作规程》。党委会议传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，专题研究文旅系统意识形态工作。定期听取各部门各单位工作汇报，梳理意识形态领域风险点，同步制定化解风险措施，强化全链条治理。

二是加强对艺术类培训机构的管理。加强艺术培训机构培训教材及意识形态监督管理，重点对培训内容及材料的政治性、思想性、科学性进行从严把关，确保正确育人方向和价值导向。

三是加强网络意识形态工作。联合区委网信办组织开展网评志愿者工作专题培训与网络意识形态专题会议。扩大网评志愿者队伍，选出骨干网评志愿者。

（3）针对“工作机制存在薄弱环节”的问题。

一是按照规范标准开好会议。加强对党委会议记录、纪要工作的规范管理。提高局长办公会会议质量，提升会议效率，保障会议效果。

二是研究确定党委班子成员党建联系点。对党委班子成员党建联系点进行重新分配，党委主要领导和分管领导分别加强联系南北两翼党支部，破解党建难题，助推党建工作上水平。

三是做好请示报备相关工作。因工作需要通过会议研究领导班子调整分工事宜，按有关文件规定及时报备，确保文旅工作无缝衔接，高质高效开展。

2.关于“干部人才队伍建设存在较大差距”的问题，坚持新时代好干部标准，坚持正确选人用人导向，加强党员日常教育管理和优秀人才培养，优化干部队伍梯队建设。

（1）针对“选人用人不规范”的问题。

一是加强相关政策学习。党委会议专题安排学习中央编委《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等文件；组织党委委员及人事干部专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《天津市区级以下事业单位领导人员管理办法》等规范性文件，提升干部政策理论水平。

二是科学规范严把干部选拔任用关。严格民主推荐、组织考察等程序，完善谈话调研流程，做好与考察对象所在单位的衔接工作，明确科学合规参与比率，确保谈话真实、高效。

三是着力提升干部推荐质量。结合年度考核、领导调研座谈等，掌握干部的工作情况和履职能力情况，加强综合分析研判，对考察对象精准“画像”，确保选人用人公信度，营造比学赶先、风清气正的选人用人环境。

（2）针对“干部人才队伍建设整体谋划不足”的问题。

一是专题研究干部队伍建设。围绕文旅系统干部队伍整体情况，从职务层次，年龄性别，知识结构等多方面进行全面分析，形成专题报告，并深入剖析目前存在问题，提出下阶段工作规划和工作举措，为后续干部队伍发展建设提供参考依据。

二是优化文旅队伍力量。争取有关部门支持，加大公开招录（招聘）和交流比选工作力度。建立文旅系统优秀干部人才库，制定老带新培养计划，持续优化干部队伍梯次。

（3）针对“党员教育管理松散”的问题。

一是加强党员日常教育管理。制定《2024年度党员集中教育培训工作计划》，确保参加集中培训和集体学习时间符合要求。组织参加“机关党建大讲堂”、新任党支部书记培训班、基层党支部书记培训班等，确保党员政治合格、素质过硬。

二是严格党员发展工作。局党委每年召开专题会议，研究发展党员工作。细化入党申请书等资料的审核审阅；针对个别材料不完整等问题，核查原始档案，出具相关说明。

三是开展文旅系统2024年党建互比互看。组织查阅支部总体情况、“三会一课”开展情况、集体学习、组织生活会及民主评议党员等资料，督促各党支部坚持学习经常化、系统化。

3.关于“履行党建工作责任制不到位”的问题，选优配强党支部书记和党务干部，让党内政治生活严起来实起来。

（1）针对“党委抓党建述职评议工作不实”的问题。

一是健全完善党组织书记抓党建述职评议制度。扎实做好基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，提升党委书记现场点评的深度力度，促进“一岗双责”有效落实。

二是调整机关3个党支部书记，指导4个基层党组织按时完成换届选举，选优配强各党支部书记及党务干部。

三是加强党建工作研讨交流。组织14个党支部书记依次介绍党纪学习教育开展情况及党建工作思路方法，党务干部现场互学互看“三会一课”基础材料，做到取长补短。

（2）针对“党建问题整改停在纸面”的问题。

开展“党建引领文化旅游事业高质量发展”互比互看活动，与文旅系统上半年党建巡查工作相结合、与各支部日常党建工作相结合，一体推进，全面提升党支部规范化标准化建设水平。

（3）针对“党内组织生活制度执行不严格”的问题。

局党委班子成员带头认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，围绕学习内容开展集中研讨。制定下发党建工作“明白纸”，对高质量开展“三会一课”、组织生活会等内容逐条梳理，进一步夯实党建工作基础。局党委领导班子成员带头示范，高质量召开主题教育专题民主生活会，并于会后第一时间在全系统通报，为文旅系统作出表率。高标准推动文旅系统14个党支部召开主题教育专题组织生活会，进一步严肃党内政治生活。

（四）关于“巡察整改责任抓的不实，长效工作不明显”问题的整改情况

1.关于“整改任务落实不够，巡察成果运用不足”的问题，加大力度破解难题，协同有关部门推动落实见效。

（1）针对“问题整改缺乏思路举措”的问题。

涉及文化馆大港馆区未取得产权证的问题，多次同区规资局商讨，拟进行土地置换方式推进，需要按照规资部门程序和要求操作落实。

（2）针对“巡察成果未得到充分运用”的问题。

涉及‘塘沽大剧院底商二房东’房屋租赁问题，协议还在有效期，将按照有关部门要求执行，并于2026年合同结束停止委托出租。

三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

（一）存在的主要问题

存在问题：在落实巡察整改主体责任方面，未能自觉做到把巡察等监督检查整改融入班子队伍建设，更好地解决好影响长远发展的体制机制问题。按照问题反馈清单集中整改后，对于好落实的问题整改得较为彻底，对于难点问题整改还不深入。

产生问题原因：一是对于把握巡察反馈意见整改工作的紧迫性认识不充分，直面问题、攻坚克难的劲头不足，对巡察反馈问题中的复杂性问题，没有及时研究出破解良方，影响了工作质效。二是对于结合文旅工作实际抓整改的思考不足，推动工作缺乏统筹性、创新性，促进文旅高质量发展的举措还不能满足现实需求。

（二）进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

一是提高政治站位，力促巡察深度整改。坚持把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为锤炼党性、推动实践的第一必修课，带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把准政治方向、落实政治要求、注重政治效果、防范政治风险，忠诚履职尽责。坚持把区委巡察反馈问题、党纪教育查摆问题等统筹起来，突出目标导向、问题导向、结果导向，切实高站位推动、高标准把关、高质量落实。坚持立足长远、举一反三，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

二是强化政治担当，力促文旅队伍履职尽责。发挥各级领导干部带头示范作用，学深悟透、对标对表，引领文旅系统上下把思想和行动迅速统一到党的二十届三中全会精神上来；与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想、习近平总书记视察天津重要讲话精神和关于旅游工作的重要批示精神贯通结合起来；充分发挥滨海新区海洋资源优势，聚焦文化强区、旅游强区建设，积极推进文旅深度融合、跨界联合发展，丰富优质文旅产品供给，在公共文化服务、文旅产业发展、文物保护活化利用、文旅市场繁荣有序上下功夫，持续打造“爱国、创新、工业、海洋”为鲜明特色和深刻内涵的“滨海文化”品牌。

三是健全监督体系，力促文旅系统风清气正。紧密围绕落实党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，打造横向联动、纵向一体的责任链条，做好政治生态研判、述责述廉、谈话提醒、“三重一大”决策监督、分析研判信访举报情况等，强化从严监督的氛围。积极用好“四不两直”监督检查、蹲点调研、嵌入式监督等“自选动作”，推动监督关口前移、抓早抓小、防微杜渐。利用文旅载体和艺术形式，经常性开展干部政德教育和警示教育，在思想上固本培元，切实推动“学”廉政精神，“讲”廉政党课，“论”廉洁心得，“建”廉洁阵地，“敲”廉洁警钟，持续修复净化文旅系统政治生态。

四是聚焦重点任务，力促文旅产业和文化事业健康发展。

以国家公共文化服务体系示范区创新发展为载体，积极推进公共文化服务供给能力和水平的提升，汇聚社会力量，形成政府主导、社会各界广泛参与的组团式、矩阵式、聚能式的公共文化服务滨海模式。深入贯彻新发展理念，深入推进现代文化产业体系和旅游产业体系创新，实施文旅产品营销、文旅节会创新、景区品质提升、文旅系列创建等重大工程，进一步塑造文旅产业新优势。加强保护修缮，实现文物活化再利用，抓好传承发展，探索非遗保护新方式。深化服务企业，搭建文旅企业融合发展平台，为实施滨海新区高质量发展支撑引领行动、纵深推进京津冀协同发展、加快建设新时代“四宜”美丽“滨城”贡献文旅力量。

欢迎广大党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向区文化和旅游局党委反映。联系电话：022-65309718；邮政信箱：天津市滨海新区大连东道1060号区文旅局；电子邮箱：bhwljdjs@tj.gov.cn。

中共天津市滨海新区文化和旅游局委员会

2024年10月28日